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治污降霾的“宝鸡模式”
时间:2014-11-24 17:11:06  浏览:0次  来源: 新华网陕西频道  作者:强生利
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据环保部门最新消息:今年1至9月,宝鸡市空气质量达到Ⅱ级以上天数为180天,位居关中五市一区前列。然回首今年2月份,该市空气质量却曾一度处于关中地区倒数第一,在全国也排名靠后。时间过去仅半年多,宝鸡的空气质量是如何从后进步入先进的?

“严管六个点(6个耗煤大户)、抓住五个面(扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场)、管住一条线(渣土车及黄标车)、织好一张网(网络化治污模式),创出了一套治污降霾的‘宝鸡模式’!”日前,记者深入宝鸡探秘,该市环保局局长王海鳌向记者道出玄机。

控燃煤 让“黑烟囱”成为历史

守住青山绿水,留住蓝天白云,这是历届宝鸡市委、市政府矢志不渝的奋斗目标。但去冬今春以来,严重的雾霾天气却给这座曾荣获国家环保模范城市、中国人居环境奖等多项殊荣的魅力城市蒙上了阴影,群众忧虑,领导心急。“大气污染防治是一项德政工程、民心工程,是一项十分紧迫的政治任务,要以壮士断腕的勇气治理雾霾,让群众呼吸到新鲜空气。”宝鸡市委多次在有关会议上强调。

治理大气污染,首先要找到污染“元凶”。今年3月,宝鸡市组织有关县区和部门专程赴兰州“取经”,并邀请中科院西安地环所到宝鸡开展PM2.5源解析。研究表明,宝鸡大气污染源2/3为自身产生,其中在能源结构中占73%的燃煤是主要污染源。

找到“病根”,宝鸡对症下药。从4月份开始,一场该市有史以来最大规模的燃煤锅炉拆改大会战全面打响。市上出台支持政策,拆除燃煤锅炉除享受省上补助外,市财政每蒸吨再补助1万元;金台区在省、市补助基础上,按照每拆除一台锅炉再补助5000元的标准对镇街和社区进行奖励;对部队、中小学、社会福利用房、困难企业减免供热和燃气入网配套费……政策促动下,拆改工作进展顺利。省上今年下达宝鸡锅炉拆除任务383台,宝鸡市自定目标687台,目前已拆除739台,比过去10年拆除总数还多,一大批“黑烟囱”成为历史。同时,该市还强化煤炭消费总量和质量控制,年内消减原煤209万吨,并从生产、运输、经营、使用等环节明确标准,在全省率先提出煤质控制指标,公路设点检查,杜绝劣质煤入城;集中开展了煤炭市场综合整治,落实了储煤场地封闭围墙、防尘网、自动喷淋、湿法作业等规范,在市区东、西、南、北四个方向规划建设4个标准化环保型储煤场,取缔非法储煤场地65个。

治工业 将“污龙”锁进笼子

除燃煤污染外,作为西部工业重镇,工业污染也是宝鸡重要的大气污染源。为此,宝鸡市以产业结构调整为核心,加快淘汰落后产能,推进企业治污,打出了三记“组合拳”:

第一拳,淘汰关停。陕西丰宝化工有限公司等9户重污染企业、宝鸡众喜水泥有限公司等9户水泥企业共计13条生产线被淘汰关停,累计淘汰钢铁产能50万吨、焦化20万吨、铅锌冶炼3.5万吨、水泥220万吨、2台5万千瓦小火电落后产能;

第二拳,退城入园。阜丰生物公司、宝氮化工公司、长乐钢铁公司等5户重污染企业搬离市区,迁往工业园区;

第三拳,深度治理。以大气污染物特别排放限值分步执行为契机,倒逼火电、水泥等企业升级环保治理设施。今年共下达67项工业污染治理项目,已完成38项,总投资达40亿元。市热力公司10台燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝治理工程已近尾声,采暖季前将全面完成。北方动力、南车时代、宝桥天元等10户大型工业企业实施了燃煤锅炉“煤改气”。从今年4月开始,在全省率先推行环保驻厂监管制度,对年用煤量在50万吨以上的宝二电、大唐热电等6户大型燃煤企业,每户派驻2名环保监督员,实施24小时驻厂监督,采取“限负荷、限煤量、限煤质、限排放”的措施,全程跟踪企业环保设施运行情况,确保污染物排放浓度达标、总量减少。

抑扬尘 为渣土车“绾”上笼头

建筑工地花团锦簇,草地如毡,裸土上盖着一层黑网,自动喷雾车全天喷淋抑尘。走进宝鸡市各大建筑工地,丝毫看不到人们映像中尘土飞扬的场景。这是该市整治扬尘污染带来的可喜变化。

今年以来,宝鸡市在建筑工地全面推行六个100%管控措施,即围挡、喷雾、洒水、覆盖、硬化、绿化全方位控尘作业。对市区408个施工项目17.5万平米裸露土方全部进行覆盖,154个项目落实湿法作业,配备车辆冲洗设备131台、雾化喷淋设备22套。同时,对渣土车实行单车监控、定向管理,市交警支队为此专门成立特勤大队,建成渣土车GPS监控平台,对1122辆工程车辆安装GPS系统和加盖密封装置,为这些群众反映强烈的“疯狂老鼠”“绾”上了笼头,遏制了其随意抛撒现象。

为有效控制面源污染,今年宝鸡市还集中淘汰“黄标车”、老旧汽车和逾期未审验车辆近2万辆,并从5月1日起,在市区重点路段实行“黄标车”“无标车”禁行,还积极推进甲醇汽车试点工作,在首批15辆微型甲醇邮政车投入运行后,近期将新增200辆甲醇出租车。同时,推动道路清扫由“保洁”向“保湿”转变,实施“湿法作业、吸尘式清扫”工作模式,坚持每天每间隔3小时洒水一次,循环对19条主要道路实行常年洒水压尘减霾作业,控制道路扬尘污染;扎实开展餐饮油烟治理,完成了487户餐饮业油烟净化设施安装任务,并下茬整治露天烧烤,收缴炭火烧烤炉280个,改造炉具380家,取缔市区集中露天烧烤点12个。

织网格 构建治污长效机制

“报告办事处,我是社区‘环保网格员’,现发现石鼓镇一建筑工地未覆盖裸土,请派人调查。”不久前,渭滨区“环保网格员”王冬梅及时上报了辖区一起环境污染事件。据悉,目前像她这样的“环保网格员”在宝鸡已有5000多人。

如果有人焚烧垃圾、沿街抛洒,如何在第一时间发现?今年宝鸡市在全省率先推行了网格化治污管理模式,依托现有城市管理数字化平台,建立了大气污染防治网络化管理中心,配置了90名大气污染监督员,对市区实行每天巡查,按照“发现问题——立案派遣——限时处置——查结案——考核评价”5个环节,对大气污染进行层层监管。在镇街设立一级网络,社区设立二级网格,小区、楼院设立三级网格,大气治理的责任下沉,群众参与的热情高涨。

“大气污染防治是一项持久战,必须发扬‘钉钉子’精神,以过硬作风、过硬措施抓常、抓细、抓实!”宝鸡市市长多次强调。为建立健全大气污染防治工作长效机制,今年宝鸡市还出台了《大气污染防治工作月度考核办法》、《责任追究办法》、《扬尘污染防治管理办法》、《煤炭质量控制标准》等6个规范性文件,并在全省率先成立了环境安全保卫大队,整合环保、公安、住建、城管等部门力量,组建了大气污染防治联合执法队伍,累计查处焚烧垃圾案件605件、建筑工地覆盖案件31件、渣土车抛洒案件826件。

“好空气”为宝鸡聚集了人气、商气、财气。今年以来,陕西省第15届城市运动会、第27届世界佛教徒联谊会大会先后在宝鸡举办,天蓝、地绿、水碧的优美环境赢得了各界友人的广泛赞誉。

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