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被“小金库”砸倒的局长
时间:2015-12-17 14:11:22  浏览:0次  来源: 陕西党风与廉政2015年第06期  作者:安继轩 韩 琳
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2014年6月6日,安康市中级人民法院公开庭审现场,安康市原粮食局局长张继方现身说法:拿钱后心里很害怕,也多次想到主动向纪委交待,但还是抱有侥幸心理,想着可能不会被发现。直至出事后,整日以泪洗面,经常彻夜不眠,真正体会到肝肠寸断的悔恨和痛苦。

其实到2014年年底,张继方就可以体面地退休,享受含饴弄孙的天伦之乐。可惜的是,他“出事了”,他将在监狱度过漫长的十年时光……

在这件贪污公款案件的背后,张继方到底经历了怎样的心路历程?他如何从领导干部变成“阶下囚”?本案给我们留下深刻的思索和警示。

曾经的“贡献”

出生于1956年的张继方,先后在安康市林业局、发改委、项目办、粮食局等部门任职,一步步成长为正县级的党员领导干部,先后组织进行了安康市林业区划、林业科研、长江防护林建设,林业区划成果获省市科技进步奖,林业科研成果获国家林业局和教育部科技三等奖。组织编制退耕还林和天保工程规划,争取到黄石滩水库、池河饶丰河防洪等工程项目资金扶持。解决了市粮食局部分遗留问题,建成五万吨市级储备粮库……也曾经为党和人民作出过一些贡献。

祸出“小金库”

2008年11月,组织安排张继方担任市粮食局局长。他不仅没有对原来的“小金库”进行清理,还设立了一个名为“安康市粮食储备库”的账户,存入260万元。这笔资金由时任财务科长崔继康管理,主要用于弥补粮食局公务支出。

张继方任局长近5年,这期间经过多次检查和专项清理,但该单位的“小金库”均未被发现。

在张的授意下,“小金库”成了味道鲜美的“唐僧肉”,2011年,市粮食储备库借支114万元;其妹夫买房他安排借支;其司机的亲戚开矿借支100万元;2013年7月,张继方安排私债公还,向其妹妹还款两笔共计42万元……,这些行为已构成严重违纪,但如果能及时收手,还有改正错误的机会。

2013年7月,已经57岁的张继方因年龄原因,组织安排他“退二线”,不再担任粮食局局长,转任市发改委调研员;崔继康时年56岁,也因病离岗休养。此时,张继方私设的“小金库”账户尚结余资金834217.67元,他们都在惦记着这笔钱。可惜,欲望尽头是毁灭!

最后“捞一把”

张继方曾在多个要害部门担任领导职务,他深知离开一个单位,有两样东西是必须交接清楚的,这就是重要工作安排和财经事项。但“小金库”里的83万元大额资金,成为未了的“大事”,离任时他既不清理也不移交,这就为后来的私分公款埋下了伏笔。

私分83万元巨款,张继方内心也经历过多次反复和“斗争”。2013年5月份的一天,崔继康到其办公室游说,提出把这笔资金分了,想到法纪“戒尺”,他果断拒绝了崔的提议。又过了几天,崔继康又问这笔钱怎么弄,意思还是把钱分了,他在法纪和贪欲间犹豫徘徊,让崔想好了再议。7月份,崔继康再次提出私分的要求,这时他已经彻底从领导岗位上退了下来,失去权力的巨大落差导致其心理失衡,抱着最后“捞一把”的心态,贪婪战胜了理智,张继方应允同意私分。之后,崔继康通过转账给张继方分得420000元,自己留下414217.67元,共同走上了一条违法犯罪的不归路。8月份,张、崔二人碰头商量私分公款的“善后事宜”,以一张刘某出具的85万元借条,为他们的罪行打掩护。

他们天真地以为,“小金库”隐藏了这么多年,应该是神不知、鬼不觉的。岂不知“天网恢恢,疏而不漏”。2014年7月,张继方、崔继康二人相续被开除党籍、开除公职,分别判处有期徒刑十年、并处没收个人财产5万元,并失去了自由。他们处心积虑经营的“小金库”,最终砸倒了自己。

深刻的警示

——警惕“退二线”干部贪腐现象。本案中的二人同时退二线,是其私分公款的重要诱因。务必加强对“退二线”干部教育引导和监督管理,尤其是将部门单位的主要领导干部“退二线”前后的时间段作为监管的重点,加强离任审计,以有效遏制“59岁现象”。

——彻底清理整治“小金库”。“小金库”如同臭豆腐,闻着臭,吃着香。市粮食局设立“小金库”时间长达十多年。解决“小金库”问题,应严格执行财经纪律规定,全面彻底地开展清理整治,配套完善相关财务制度,严格执行主要领导干部离任经济审计,对发现的问题严肃惩处、从严问责,让顶风违法乱纪者付出沉重的代价。

——党员干部要守纪律讲规矩。张继方和崔继康之所以走上贪污犯罪之路,最根本的原因只有一条,那就是当事人的理想信念出了问题,将党纪国法抛在了脑后,碰触了廉洁从政的“高压线”,把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段。广大党员干部特别是各级领导干部,务必将守纪律讲规矩作为做人干事的基本遵循,对党纪国法心存敬畏,对手中的权力和工作心存敬畏,对廉政纪律规定心存敬畏,真正心有所畏、言有所戒、行有所止,在自觉践行“三严三实”中把握人生出彩的机会,做到忠诚、干净、担当。

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