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2015各省十三五规划解读“一带一路”
时间:2015-12-14 00:00:00  浏览:0次  来源: CN人才网  作者:政策法规处
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近期地方陆续公布“十三五”规划建议,据上证报记者不完全统计,截至12月8日,已有北京、广西、广东、山东、湖南、河北、福建、陕西、贵州、吉林、江苏、重庆、内蒙古、甘肃、四川、黑龙江、青海等近20个省份发布规划建议全文,海南、天津、新疆、辽宁等均召开了党委会讨论地方“十三五”规划建议初稿。

在规划建议稿中,记者发现,各地高度一致将“一带一路”建设作为“十三五”对外开放的重头戏进行布局,一是强调交通基建互联互通,并划定了陆海空三大通道的建设方向;二是重点布局产业园区建设。

首推交通基建项目

基建设施的互联互通,成为地方“十三五”深耕“一带一路”的首选项目。

陕西省“十三五”规划建议提出,以建设物流中心为先导,建设通江达海、陆空联运、无缝衔接的对外开放大通道。广西“十三五”规划建议也提出,基本建成国际通道、战略支点、重要门户,与东盟及周边省份互联互通便捷高效的铁路网、高速公路网、水运网、航空网、信息网总体形成。

陆路运输中,中欧班列成为“走出去”的明星。陕西省发改委副主任徐强在接受上证报记者采访时说,“长安号”货运班列已经从最初一个月开2-3班到今年下半年每周开2-3班的密度,有些货还上不去。

“最近中欧班列发展迅猛,班次的密度有了很大提高,基本可实现每天1到2班。通过阿拉山口进入中亚到达欧洲的班列比上半年明显增加很多,每个月都呈增长趋势。”阿拉山口综合保税区副主任潘泽明也如是介绍。

值得注意的是,由于回程货物较少,各省竞相补贴所在地区的中欧班列,导致无序竞争等问题突出,重庆、四川、新疆、内蒙古、河南、湖北、浙江等多地在对接“一带一路”时都强调,有序推进中欧班列建设。

作为海上丝绸之路核心区,福建省规划,打造面向东南亚的重要枢纽机场,推进区域港航体系和通信网络设施建设,畅通连接丝绸之路经济带的陆上通道,形成服务中西部地区对外开放的出海通道。

吉林省“十三五”规划建议提出,积极开辟连接欧美的北冰洋航线,稳定运营连接日韩的国际陆海联运航线,进一步拓展连接我国东南沿海的内贸外运航线,扎实推进长满欧国际货运专列运营。

事实上,陆港联运、陆空联运是构建基础设施互联互通的有利方式,也是构成全国综合运输体系的重要枢纽。

天津市交通运输委相关负责人告诉上证报记者,天津由于独特的地理位置优势,大力推进港口海上战略合作。陆向通过与铁路的联运,沿“一带”走向,通过霍尔果斯等三个陆路口岸联通亚欧大陆,发展跨境物流;海向通过密集的航线航班,沿着“一路”走向,联通日韩、澳新、欧洲大陆,发展海上战略支点。海空联运天津机场和港口,已签署了战略合作协议。

浙江则提出,“十三五”要统筹推进海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设,大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”,打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈;同时,以宁波舟山港为龙头,大力整合全省海港资源,促进海港、陆港、空港、信息港一体发展。

其实,“十三五”规划建议只是划定了基建互联互通的大方向,而各地在对接“一带一路”的实施方案中对基建项目的布局更为明确。

比如,甘肃在今年初就制定出台了《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》,决定从今年开始集中用6年时间、完成投资8000亿元以上、建成公路铁路70000公里以上、实现“公路畅通、铁路连通、航路广通”三大目标。

着力打造产业园区

产业园区建设也是各省与“一带一路”沿线国家经贸合作的重点,各省在“十三五”规划建议中也突出了这一点。

12月2日至3日,新疆维吾尔自治区党委八届十次全委会议讨论了《新疆“十三五”规划纲要》,指出加快丝绸之路经济带核心区建设,开放是新疆经济最大的潜力所在。以核心区建设统领各项工作,发展更高层次的开放型经济,以“五通”为主要内容,加快“五大中心”建设,加快喀什、霍尔果斯经济开发区和综合保税区建设,加大“走出去”支持力度,建设好境外产业集聚区。

潘泽明对此非常感慨,“如果没有"一带一路",阿拉山口综保区的发展速度肯定没有现在快。正是因为有了"一带一路",阿拉山口才可大量投入基础设施,很多项目才可能纳入国家"十三五"规划。同时,瞄准国际国内的需求上了一些原来不敢想的项目,比如说跨境电商和整车进口。”

福建“十三五”规划建议明确,推进重点商品出口基地、商品市场和商贸园区建设,探索与东南亚国家互设产业园区;重庆则表示,积极参与合作建设境外产业集聚区、经贸合作区等各类园区。

陕西提出,拓展“海外陕西”发展空间,鼓励和支持有条件的企业走出去跨国经营、战略并购,在海外特别是中亚和非洲布局陕西产业园区建设。同时,建设“中国—中亚经济合作园区”、陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区,吸引跨国公司及全球行业领先企业来陕投资,集聚世界级企业在陕建立地区总部和分支机构。

招商局集团中亚代表处首席代表胡政认为,“园区是中国企业走出去的重要抓手。打造"一带一路"丝路驿站,建设产业园区,是中国企业走出去的一个新形式,也是改变我们现在最简单的"一带一路"方式即货物运输的创新,互联互通最终要为产业服务。”

今年以来,“一带一路”沿线产业园区建设步伐加快。据商务部数据,迄今我国已经在50个国家建立了118个经贸合作区。其中有77个处在“一带一路”沿线23个国家。

不过,各省根据当地优势产业,产业园区建设的重点也各有不同。江苏积极推进塔尔煤田工业园等中巴经济走廊能源规划优先实施项目建设;新疆则是重点建设中塔、中哈等农业示范园区。广西则明确“十三五”基本建成中国-东盟信息港。

据了解,目前全国31个省区市对接“一带一路”建设实施方案均已完成并在陆续出台。根据方案,各地将在基建等多个领域启动一批重点项目。

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